В современном обществе большая часть государств являются республиками. Считается, что республика — наиболее демократичная и прогрессивная форма правления, в основе которой мониторинг деятельности руководящих постов власти осуществляется народными избранниками. Понятно, что совершенной конфигурации управления страной в мировой истории нет. Существуют два преобладающих вида республиканского управления — президентская республика и парламентская.
Парламентская республика
При этом способе управления, основной и главной функцией в формировании государственной жизни обладает парламент, который выбирает премьер-министра. Следует отметить, что на пост председателя правительства (премьера) выдвигается преимущественно глава фракции, у которой большая часть голосов в парламенте.
Признаки парламентской республики:
- Глава государства избирается непосредственно парламентским большинством. Причем, президент страны не имеет значимого государственно – правового веса и ограничивается представительскими функциями.
- Председатель правительства (премьер), а не президент обладает исполнительной властью.
- Глава партии парламентского большинства (или партийной коалиции), в большинстве случаев, становится главой правительства и сам определяет состав кабинета министров. Президент не несет обязательств за деятельность правительства. Эта функция возложена на премьер-министра.
- Президент не может самостоятельно уволить с поста главу правительства, и только по согласованию с премьер-министром может увольнять членов правительства.
- Парламент осуществляет контроль работы правительства. Но — президент может объявить о роспуске парламента и, следовательно, указать на необходимость дополнительных выборов. Этот вариант возможен, когда парламент объявил о недоверии правительству.
Президентская республика
В республике с такой формой правления президент соединяет должность главы государства и совместно — главы правительства. Выбирается путем народного голосования, что определяет его полную независимость от парламента.
Признаки президентской республики:
- Состав правительства единовластно формирует президент. Увольнять и смещать состав правительства – привилегия главы государства. Следовательно, в его руках находятся значительные рычаги исполнительных органов власти.
- У президента нет полномочий для роспуска парламента. Но и парламент не может требовать отставки главы державы (кроме вариантов с процедурой импичмента – крайних случаях, когда президентом нарушаются основные законы государства или он злоупотребляет властью).
- Глава государства может воспользоваться правом вето на любые законы, принимаемые в парламенте.
- Внешней и внутренней политикой страны руководит президент. Он же – главком вооруженных сил державы.
- Расширенные полномочия главы государства. В президентских республиках соблюдается принцип жесткой дифференциации власти (общепризнанная система сдержек и противовесов). Это не что иное, как — четкое разделение полномочий между инструментами исполнительной, законодательной и судебной власти. Они действуют автономно и в компетенции каждой – осуществлять контроль и ограничивать другие власти. Президентскую форму правления можем наблюдать в таких странах: США, Мексика, Бразилия, Россия, Казахстан, Беларусь, Армения, некоторые азиатские республики.
Рассмотренные формы правления государством имеют достаточно общих черт. Вот основные из них:
- Судебная власть самостоятельна, подчинена только закону (на нее не влияет ни исполнительная, ни законодательная власти).
- Имеются различные парламентские комитеты, которыми осуществляется мониторинг работы исполнительной власти.
- Законодательной деятельностью занимается парламент, баллотируемый гражданами страны.
- За парламентом закреплено право предлагать и утверждать финансовый документ страны – бюджет.
Конечно же, существуют и отличия между президентской и парламентской формой управления:
- В парламентской республике глава государства избирается не народным волеизъявлением, а парламентским большинством. В президентской стране, наоборот, главу державы непосредственно выбирает народ.
- Важным моментом в президентской республике является то, что в руках главы государства сконцентрирована верховная власть. А вот в парламентской республике глава правительства является очень значительным должностным лицом страны.
- В президентской республике главу правительства и министров назначает президент. В парламентских странах членов правительственного аппарата выбирают депутаты.
- Внешней политикой при этих формах правления занимается президент. В парламентской республике обязательным условием является координация его действий с правительством.
Считается, что президентская республика, во время проведения реформ в державе, более эффективна, так как подразумевает монополизацию власти у главы государства и, следовательно, возможность более оперативно реагировать на различные вызовы. Однозначного ответа, какая форма правления лучше, нет. Истина, как всегда, посередине.
