В нынешнем мире политика уже давно занимает не самое последнее место. И если раньше любой политический вопрос обсуждался только в разнообразных скучных радиопередачах, то теперь это же обсуждается в довольно интересных политических передачах на федеральных каналах. Поэтому не будет лишним узнать некоторые нюансы терминологии международных отношений.
Консул
Сам слово «консул» пришло к нам из истории Древнего Рима, где так называли должностных лиц, которых избирали на этот важный пост из числа римских граждан. Они занимались внешними и внутренними делами своего государства, набирали армию для военных походов. Одновременно в Риме их было двое, избирались они сроком на один год.
В современном мире международных отношений консул – это руководитель консульского учреждения или же служащий этого учреждения. Эти должностные лица заведуют предоставлением различных услуг, причем не только гражданам своего государства, но и того, в котором они находятся:
- Защищают права и интересы своей страны и ее граждан.
- Выполняют функции ЗАГСа: регистрируют бракосочетания, разводы, рождение ребенка, выдают свидетельство о смерти. Таким образом, дают своим соотечественникам возможность официально родиться, вырасти, жениться, развестись со скандалом и тихо и спокойно умереть. И все это – на чужой земле.
- Могут предоставлять нотариальные услуги.
- Выдают паспорта и различные справки.
- Оказывают помощь в семейных, гражданских и уголовных делах.
- Ведут учет своих сограждан, находящихся в пределах консульского округа.
Все это касалось жителей собственной страны. Теперь перечислим услуги, которые предоставляют иностранным гражданам:
- Выдают визы для въезда.
- Рассматривают вопросы по выдаче гражданства и ведут первичный прием документов.
Помимо всего вышеперечисленного, консульские учреждения также содействуют развитию торговых, культурных и научных связей, а также доводят до всех заинтересованных лиц официальную политику своего государства.
Существует 4 класса консульских работников:
- Генеральный консул.
- Консул.
- Вице-консул.
- Консульский агент.
Особняком среди вышеперечисленных должностей стоит нештатный консульский работник, которого еще называют почетным консулом. Это, как правило, видный гражданин страны пребывания: бизнесмен, культурный деятель, знаменитый ученый и тому подобное. Хотя в некоторых случаях им может быть и подданный того же государства, которое представляет консул, но непременно проживающий долгое время за рубежом. Его права и обязанности, разумеется, не так обширны, как у обычного консула и в основном касаются укрепления межгосударственных связей. При этом они не получают зарплату за свою деятельность.
Посол
Посол является дипломатическим представителем своей державы высшего ранга. Он представляет интересы своего государства и его руководства в одной, а иногда и в нескольких странах одновременно.
Перед тем, как отправиться к месту назначения, у принимающей стороны запрашивают разрешение – агреман. Уже после прибытия послы вручают главе государства, в котором им предстоит работать, верительные грамоты. С этого момента они официально вступают в должность.
По роду своей деятельности послы имеют право иметь отношения не только с руководством страны пребывания, но и с различными оппозиционными группами и общественно-политическими образованиями. В связи с этим они и некоторые другие работники посольства обладают дипломатическим иммунитетом.
Резиденция, где живет посол и члены его семьи, является территорией представляемой страны и не может быть пересечена без разрешения уполномоченного лица.
В Российской Федерации существуют несколько рангов послов:
- Чрезвычайный и полномочный посол.
- Чрезвычайный и полномочный посланник 1 класса.
- Чрезвычайный и полномочный посланник 2 класса.
- Советник 1 класса.
- Советник 2 класса.
- Первый секретарь 1 класса.
- Первый секретарь 2 класса.
- Второй секретарь 1 класса.
- Второй секретарь 2 класса.
- Третий секретарь.
- Атташе.
В Россия атташе является только дипломатической должностью, но и первым дипломатическим рангом.
Для полного понимания существа рангов их можно сравнить с воинскими званиями в армии, где звание не подразумевает под собой занимаемую должность, а только место в иерархии.
К примеру, министр иностранных дел России Сергей Лавров имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла.
Что общего
И консул, и посол состоят на дипломатической службе и им вверено представлять свою страну и ее руководство в других государствах и защищать ее интересы.
Различия
Консульское учреждение представляет собой совокупность различных госучреждений, собранных под одной крышей на чужбине. При этом в отдельно взятой стране может быть несколько консулов.
Посол исполняет свои обязанности в одной или нескольких странах. Таким образом, сфера его ответственности значительно шире, чем у консула.
Он также обладает дипломатической неприкосновенностью и занимается «большой политикой», по сути являясь прямым представителем руководства своей страны. Особый статус ему добавляет то обстоятельство, что его назначением ведает напрямую глава государства. Каждое назначение посла вызывает широкий резонанс в стране нахождения (стоит упомянуть, к примеру, представителей США в России).
