Ежедневно человек в рамках любых правоотношений сталкивается со множеством документов, которые несут юридически значимую информацию. От умения ориентироваться и разбираться в них часто зависит способность реализовывать и защищать свои интересы.
С такими документами как протокол и постановление люди встречаются в жизни чаще всего. Будь это ситуация с нарушением правил дорожного движения или судебное разбирательство, решение вопросов собственниками многоквартирного дома или собрания трудового коллектива. Рассматриваемые документы встречаются везде.
Что представляет собой протокол
Протокол представляет собой письменный документ целью создания которого является фиксация юридически значимого события, свершающегося факта или процесса принятия решения, договоренности между сторонами в переговорах.
В протоколе может описываться ход обсуждения вопросов и принятия по их поводу решений, в том числе рекомендующего характера, на собраниях, заседаниях совещательных органов (протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних, протокол собрания трудового коллектива).
В гражданском праве существуют нормы, по которым стороны гражданско-правовых отношений, при возникновении спорных ситуаций, обязаны до обращения в судебные органы попытаться разрешить спор самостоятельно. Именно тогда, в процессе переговоров сторон и появляется документ – протокол согласования разногласий. И только если в процессе переговоров, внесенных и отвергнутых предложений по урегулированию спора, стороны не смогут договориться, что и будет отражено в протоколе, они смогут обратиться за разрешением проблемы в суд. И напротив, любая договоренность между сторонами внесенная и подписанная в протоколе разногласий, должна быть внесена и в гражданско-правовой договор.
Постановление как правовой акт
Под постановлением понимается нормативно-правовой акт органов исполнительной власти (Постановление Правительства РФ, субъекта РФ), нормативный судебный акт (Постановление Верховного Суда РФ) или акт коллективного органа власти, в котором зафиксировано обязательное для исполнения решение (Постановление Совета Министров).
Постановление могут издать также такие должностные лица как прокурор, судья, глава администрации муниципального образования. В своих актах должностные лица публикуют свои распоряжения и доносят информацию до исполняющих и заинтересованных лиц.
Во всех случаях данный нормативно-правовой акт несет в себе утвержденные правовые нормы, регламентирующие ту или иную сферу правоотношений между людьми.
Протокол и постановление: сравнительный анализ
Информация, отраженная в документе
Как протокол, так и постановление содержат принятые субъектом власти решения или поручения, распоряжения по решению того или иного вопроса. Но протокол в обязательном порядке должен содержать отражение процесса принятия решения (кто выступал, краткое изложение выступления или происходящего действия участников процесса), фиксацию условий при которых свершался факт (время, дата, состав и количество присутствовавших).
Цель документа
Цель постановления – выразить решение важных и принципиальных задач, стоящих перед органом вынесшими постановление и установление обязательных для исполнения норм и правил.
Цель протокола – зафиксировать процесс и правильность процедуры принятия решения по конкретным вопросам или отразить свершившееся юридически значимое событие.
Обязательность исполнения
Если нормы, отраженные в постановлении во всех случаях имеют обязательный характер применения для исполнителей, то в протоколе заседания комиссий или собраний принятые коллективным органом решения могут иметь рекомендательный характер. Именно поэтому в организациях после проведения собраний трудового коллектива для придания принятым решениям законности издаются приказы по учреждению или распоряжения руководства.
Другим примером может стать использование этих двух документов в правоотношениях между сотрудниками правоохранительных органов и гражданами. Составленный протокол административного правонарушения еще не означает, что вина полностью доказана, а вот вынесенное постановление с его описательно-мотивировочной и резолютивной частью несет конкретные правовые последствия.
В любом случае оба документа имеют место в жизни общества, несут значимую информацию, которая с юридической точки зрения имеет ценность в решении правовых вопросов. Именно поэтому постановление и протокол, как юридически значимые документы, должны быть оформлены в надлежащем порядке. В них должны быть указаны все необходимые реквизиты, подписи и визы, а также должна быть соблюдена процедура регистрации и опубликования (ознакомления с документом). Любое несоблюдение правил оформления может привести к необязательности норм, отраженных в данных документах, или сделать ничтожными, с доказательной точки зрения, те факты, которые в них отражены.
